在济南市全市领导干部会议上的讲话

（2015年3月27日）

尊敬的异康书记、晓兵部长，同志们：

中央决定由我担任山东省委常委、济南市委书记，是组织上对我的信任，我坚决拥护和服从组织决定，衷心感谢组织的关心和培养。

来济南工作，我深感使命光荣。素有四面荷花三面柳、一城山色半城湖美誉的济南，是一座承载着千年文化历史底蕴的古城，也是全省的政治、经济、文化中心。到这里来工作，我内心感到无比的光荣和自豪。

现在，全国都在为了实现两个一百年的奋斗目标而追逐着中国梦，从今天起，我就正式成为一名新济南人了。将与七百多万济南人民一同，追逐我们的济南梦，为此，我将首先做好“四种人”：

一是做明白人，明白中央和省委的良苦，明白自己的职责所在，明白济南人民的所思所盼；二是做带头人，带头落实中央的方针政策和省委的决策部署。带头遵守党章国法，带头维护班子团结；三是做清白人，以身作则，廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官；四是做健康人，始终保持积极向上的心态和健康的生活情趣，保持一名党员领导干部良好的品德和形象。

来济南工作，我深知责任重大。近年来，在历届班子的持续奋斗下，在全市人民的共同努力下，经济实力不断增强，改革步伐不断加快，城市建设不断深入，社会民生不断改善，各方面的工作都取得了显著的成绩。

当前济南改革发展正处于重要的历史关头，新常态下我们既面临着重要的机遇，也面临着许多的困难和挑战。我们一定要坚定信心，在中央和省委省政府的坚强领导下，将中央四个全面的战略部署和省委省政府的政策部署坚决贯彻到济南的各项工中去。

一是凝心聚力抓发展。着力调结构转方式惠民生，不断提升济南经济社会发展的质量和水平；二是持续深入抓改革。坚决破除制约济南城市发展的各种体制机制障碍，特别是着力推进简政放权，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决铲除权力寻租的土壤和空间；三是坚定不移地抓法治。深入推进依法治市，着力提升各级领导干部的法治思维和法治能力，真正将党的十八届四中全会精神落到实处。四是坚持不懈地抓作风，狠抓正风肃纪，坚决惩治腐败，严格规范用人，大力营造风清气正的政治生态。

来济南工作，我充满信心、决心。有党中央和省委省政府的坚强领导，有全市四套班子的团结配合，有全市干部群众的全力支持，我有信心更有决心在新的岗位上做好工作，向党和全市人民交一份合格的答卷。在今后工作中，我将坚持做到三个“从”：一是从“零”做起，虚心向大家学习请教，尽快的熟悉情况，尽快的进入角色；二是从“低”做起，从基层、基础工作做起，一步一个台阶，把济南发展搞上去；三是从“实”做起，踏踏实实工作，勤勤勉勉履责，立说立行，真抓实干，把全市各项工作抓出成效。

来到济南，我就是新济南人了，在泉城的岁月里，我将恪尽职守，团结带领全市广大干部群众，奋勇拼搏，齐心协力，把济南建设得更好，谢谢大家！

济南是个开放城市吗？

（2016年4月29日济南全市开放型经济发展大会上的讲话实录，有部分删节。）

第一点，为什么要开放。我们中国之所以有今天，靠的是什么？就是靠的改革开放。没有改革开放，这30年来我们能够从一个贫穷落后的国家成长为第二大经济体吗？这成绩怎么来的？我们山东走到今天，走在前列，也是靠的开放。济南今天的发展也和开放有关系，济南有开放的基因，是自己开埠的。今后的发展方向，还是靠开放，越开放越发展，所以当时我们改革开放的总设计师邓小平同志在改革开放之初就曾告诫全党：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”。党的十八届五中全会明确把开放作为“五大发展理念”之一，指出要“发展更高层次的开放型经济”。上周，我不知道你们看了没有，习总书记在网信工作会上又再次强调，“中国开放的大门不能关上，也不会关上”。

这是我讲的第一点，很简单，回顾一下我们为什么要开放。我们为什么要开放，今后实现我们自己的济南梦还是要靠改革开放。

那么第二个问题来了，济南算不算开放城市?目前开放的程度怎么样？我们市委一直要求同志们从三个维度看济南，从国际上、国内、省内的角度看济南。今天我讲一些事例，大家看看济南的开放程度是不是走在全省前列了。很多外来的领导，都说济南的干部非常忠厚，但话锋一转呢，叫保守。说我们城市建设的不错，但是话锋一转呢，说我们土。弄得我都不好意思。包括这次中央巡视组的组长和我谈的时候就说，“一般省会我都走得差不多了，城市建设上济南算比较差的”，那我就坐不住了。我说为什么我们要“打造‘四个中心’，建设现代泉城”，不是“美丽泉城”啊？现代是针对不现代而言的。还有不少领导说我们济南的干部中庸，中庸是一种境界，但是不能用中庸来掩饰平庸。你无所事事不能说你是中庸之道。

数据来说，外贸，我们2015年的数据，全市进出口总值99.12亿美元，总量在全国15个副省级城市中列第14位，也就是倒数第二位。这个数量和深圳比，仅为深圳的2.3%，可以忽略不计；南京的19%；在全省来讲，17个城市，我们排在第7位，这个第7位是什么概念？是青岛的15%左右。这是我们的外贸。

再看招商引资，招商引资比的方面很多，一个很实在的就是到账的外资，这是我们的行话，是真金白银，我们是15.8亿美元，还没有超过青岛的黄岛区一个区的数量(黄岛区为16亿美元)。哎，我们这里有在黄岛区调过来的领导干部吗？谁呀？就是黄岛区是16亿，我们才15.8。所以我们感觉到我们够开放了吗？还不够开放，远远不够开放在，这是我们全市经济的一个短板。

还有一个方面，我们说开放要看我们这里的老外有多少。我们也摸了一下，济南市具有居留许可和长期居留资格的外国人是2891人。沿海地区像青岛、烟台、威海，那边说留下的韩国人就在10万人以上。我们济南是2891人，而且主要还是留学生。留在这里经常和做企业投资的很少。

还有一个案例，我们说我们现在要对接德国，要面向德国工业4.0招商，我们有一些制造业上的相似性，但是我们查了一下，在济南的德资企业有多少呢，只有区区26家。26家是什么概念？江苏太仓市，一个县级市就有200多家德资企业。这就是我们的现状。

我说的第一个问题是我们为什么要开放，第二点我说的是我们现在还远远不够开放，第三点我想说的我们怎么样来实施开放？现在开放力度不够啊。关键在于三项举措。

一构建开放型经济新体制试点。这是我们好不容易努力，尤其是海波同志努力去争取的。我们是在争取第一批开放性经济体制试点城市，基本上程序已经走完了，在等待着最后的审批。我们要抓住这个试点城市，做到必要的规划，这个经济体制啊有一个规划，前瞻性很强，要突出重点，找一个突破口，一刀切入进去，牵一发动全身啊。我们每三年，每五年都要有规划、任务、步骤，步骤一出来就形成了时间表、路线图。这个试点一下来我们要明确园区承接试点，承接产业的转移。然后要有考核，不能说热热闹闹走过场，一定要有考核。抓好机遇做好开放，试点就好，可以先行先试，做我们想做的，薄弱的事情，弥补我们的短板。你说自贸区可以带动上海的开放，那也是试点，拿过来以后就把上海的开放程度提高到了一个新的程度。然后这个试点可以带来实实在在的利益。

那么，接下来我再讲讲我们具体要怎么做。怎么样提升我们的外向型经济？第一个呢，我们要全力以赴抓好招商引资，这是经济发展的硬任务，我在几乎所有的场合经常讲、反复讲，招商引资是贯穿经济工作始终的“生命线”，我看今天的大屏幕上也写了。市里确定今年举办“投资促进年”活动，我们必须要用最有力的手段和更强硬的作风完成这个硬任务。

今年招商引资的任务目标非常明确，就是要确保全年引进市外投资1140亿元，增长20%;实际到账外资17亿美元，增长10%。这个数字真不算多，对济南来说。一季度我们完成招商引资任务247亿元，同比增长了25%，实际到账外资4.3亿美元，同比增长了10.2%，实现了“开门红”。各级各相关部门在后面的时间里，要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲继续抓好工作，确保按时按量完成任务。

接下来我要讲的是要舍得，舍得就是有所得，有所失。对于招商引资来说，我们肯定要引进对经济发展好的大项目，但是我们要舍去、筛掉的是什么？两条，第一条节能环保。第二条，过剩落后。现在招商引资必须要环保。这个是子孙后代的事，污染的坚决不要。还有过剩的产能、落后的不要，很多地方不行了的，再过来，我们坚决不要，这个我相信山东不会，济南不会。我们在招商的时候，秉承理念的是什么？让好的企业有好的发展。

第三个呢，就是聚焦。我们党做事的一大法宝是什么？集中力量做大事。我们中国的经济发展，产业发展，都是聚焦重点。聚焦之后，目标明确，才有跨越发展。你看韩国三星，人家韩国政府是怎么扶持的，我们地方上发展产业，一定要聚焦，才能实现跨越式发展。那么在招商上我们要聚焦我们的主导产业和优势，在区域上要聚焦重点，比如说我们要毫无疑问聚焦中央商务区。旗帜非常鲜明。高新技术产业，我们会聚焦高新区。那么县区都有开发区，可以实现错位协同发展。那么在项目上，我们要聚焦中国500强，世界500强。区域上呢，我们要重点聚焦德国招商。

四是要算账。招商引资工程中呢，我们肯定会遇到算账，怎么算？要平衡。有的企业短期内没有效益，但是长远来看能带来税收，带来就业。我们要有一种胸怀，把企业招进来短期不能平衡可以做到长期平衡。有的500强企业要一些优惠条件，你不给人家青岛给、烟台给，现在是市场经济，你不优惠人家就去比的地方了。以前在上海的时候，周边招商都有一个“H+1”策略，是什么呢？上海是“H”，别的地方就永远比上海多一条优惠政策，这就是会算账。我们只有吸引了大的龙头企业过来，才能像生孩子一样有别的企业过来，慢慢成长为支支柱性产业。这个事情很简单，杭州为什么被称为“电商之城”？你们知道为什么？都知道对吧，因为有一个马云，有一个阿里巴巴。开玩笑说，哪天阿里巴巴来济南了，我们毫无疑问就是电商之城了，对不对？要善于借力，以商引商，我前两日刚见了山东商会的，他们都有乡情，有回来的愿望。

我们要持之以恒推进城市国际化战略。这是发展开放型经济的软环境。我们也不要叫国际化大都市了。我觉得我们做什么认认真真抓好就是了。

第一个呢我们要打造公平公正的法治环境，这是最根本的保障，人家外地企业进来容易吗？人家最怕的是生命财产的安全，这是人的第一需求，马斯洛的理论是吧。你不能说人家来了给人感觉是开门招商，关门打狗的。没有公正的，健全的法制环境，人家是不敢来的。我在这里强调一下，我们各级领导干部坚决不能插手阻拦司法。

还有就是打造便捷高效的政务环境，简政放权是国务院重点，放权到基层。我们高新区的体制机制就进行了改变。高新区完全可以享受一些优惠政策。很多客商反映我们济南办事比较慢。包括很多县区办事是比较慢的。特别是，我在这里不客气了，市政府的办公厅，流转太慢。所以胜利同志你来了之后第一件事就是抓好市政府办公厅的流程再造，提高办事效率，很多人都给我反映了，包括很多市领导。

第三，简单透明的营商环境，尽可能的厚道一点，简单一点，专业一点。很多人给我反映，当然啊不只是在济南，很多地方啊来啊就是吃饭、喝酒，再来了还是吃饭、喝酒，终点回到原点，原点又回到终点，每次来都这么开吃。吃了饭、喝了酒，谈的什么都不是，简单一点，透明一点，人家就很放心。不要让面子把关系搞得很复杂，简单一点。

第四是时尚现代的城市环境，我就不说了。

第五是，天蓝水绿的生态环境，这次绿公司开会的时候，我们省长就在会上调侃说济南，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，改为了“四面荷花三面柳，一城雾霾半城堵”，我当时一听，站起来给会上的嘉宾们鞠躬。当时大家对我还算客气，说我是勇于面对问题。这个治霾治堵是经济发展的基本保障问题，所以啊我们打造什么样的环境，决定了我们未来能吸引什么样的人才，决定了我们未来发展什么样的产业。我们走得多远，飞得多高，关键是看我们的天有多蓝，地有多绿。

六是打造舒适宜居的生活环境。我就不多说了。但是我还是要提一点，我们要打造国际化城市，怎么我们的国际医院、国际学校，怎么光听楼梯响，不见人下来。济南要招商引资，要有良好的招商环境，要国际化，你这基本的国际化的要件得具备啊，但是一直没有下来。我们的卫生部门、教育部门和高新区，要解放思想。

最后我讲讲我们要以以什么样的队伍推进开放。习近平总书记指出：“对外开放必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。对外开放要着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放。”去年，我们市县两级都专门成立了投资促进局，给开放战线增加了新的人员力量，你们是济南发展开放型经济的核心力量，也是济南开放形象的最直接代表。

我们开放战线上队伍，要掌握关键几点——善交往，怎么交往？总书记讲的，要“亲清”，你不亲，谁来啊，让人感觉是人家欠你的。你对企业要亲，就和阿庆嫂开店是的，来的都是客。第二个是“清”，要干净，能做到吗？能做到，怎么做？抓两头放中间，引进来落地时你亲切点，中间你得放，你让职业部门，专业部门按照规定程序去走，你别去插手说一二三，特别是我们的主要领导。我也经常对海波等同志说，我有一些招商信息给你们不是说这就是书记交代的事，你们要善于去判断，要专业的眼光去对待。

二要懂专业，现在很多高科技啊，你不懂，人家到你这里来就怕你这的服务跟不上。怎么说？招商引资要“读你”“懂你”，只有“读你”“懂你”之后才能“爱你”，我们的企业才放心。我们有的地方，他不懂你，还不读你，企业越谈越害怕。有些地方你答应，有的不答应，你有专业的回答，人家才觉得你靠谱。所以我们要熟悉专业，熟悉政策。

三是要创新，我就不展开了。

四是会协作，这里我替招商部门呼吁一下，我们的招商不只是投资促进局、外办、侨办等部门的事，靠的是全市的协调，包括工商、税务各个部门的协调，是个协调作战的事情。投资促进局他们是牵头部门，他们要制定目标任务，还要跟踪。我们各个部门都要形成一股劲。我们这儿企业来的多多的，老百姓就业的多了，城市建设的好了，群众收入自然就多多的，这是很简单的道理。

五是要讲程序。市里有一个五人小组，五人小组协调不了的事情肯定很少，协调不了报市委，市委决定不了再报市人大，这个程序得走。但是大家还是都得大胆干。我听说前段时间有地方干部被审计还被审计处犹豫着来了。（今日头条，搜狐新闻，关注“梦土上”)在这里我给大家念一个文件，就是审计署的，推动有关方面建立容错机制，要改革创新，对于改革开放的重大机制要给与支持。你看，审计署也说要有容错机制。

六是要负责任。我们都有指标，有任务，这个指标不是我们硬给你们压下的吗，是地方经济发展的要求，是市人大都举手通过的。而且这个考核不是盲目的，你像南部山区就没有任务，这是综合考虑的。

举一个在黄浦抓楼宇经济的例子，为了推动黄埔楼宇经济发展，我们就像税务的专管员一样，要求外经贸委每个人要管几栋楼，联系多少企业，甚至专门建立了楼宇地理信息管理系统，并和物业管理公司建立了信息通报机制。为什么要这样做呢?因为现代服务业企业都是轻资产，说搬就搬了没有征兆，我们要建立预警机制，大楼物业是个很好的渠道。企业如果要走的话，肯定会提前几个月通知物业不续租了，这样我们有了预警，就可以上门做工作挽留。

发展开放型经济意义重大、任务艰巨。现在目标任务已经明确，思路方法已经明晰，关键在于落实。这项工作没有“局外人”，每个人都是主人翁。我们要坚持领导挂帅，市级领导亲自包挂、全面督导;部门领导主动上阵，靠前指挥。我们要坚持全市协作，市直是参谋部，出主意、做服务，主动牵线搭桥、排忧解难;县区是主战场，招项目、引企业，全面扛起指标、完成任务。我们要坚持奖罚分明，对干得好的干部重点培养、奖出动力，对不尽责的干部批评教育、罚出压力。让我们以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，以更加饱满的热情、更加务实的作风，真抓实干、攻坚克难，全力推动开放型经济迈上新台阶。